第一章 总则

为了规范本协会项目投资运作和管理，保证协会投资资金的安全和有效增值，实现投资决策的科学化和经营管理的规范化、制度化，使本协会在竞争激烈的市场经济条件下，稳健发展，赢取良好的社会效益和经济效益，特制定本制度。

第二章 项目的初选与分析

1、各投资项目的选择应以本协会的战略方针和长远规划为依据，综合考虑产业的主导方向及产业间的结构平衡，以实现投资组合的最优化。

2、各投资项目的选择均应经过充分调查研究，并提供准确、详细资料及分析，以确保资料内容的可靠性、真实性和有效性。项目分析内容包括:①市场状况分析；②投资回报率；③投资风险(政治风险、汇率风险、市场风险、经营风险、购买力风险)；④投资流动性；⑤投资占用时间；⑥投资管理难度；⑦税收优惠条件；⑧对实际资产和经营控制的能力；⑨投资的预期成本；⑩投资项目的筹资能力；⑪投资的外部环境及社会法律约束。

3、凡合作投资项目在人事、资金、技术、管理、生产、销售、原料等方面无控制权的，原则上不予考虑。

4、各投资项目依所掌握的有关资料并进行初步实地考察和调查研究后，由项目提出部门提出项目建议，并编制可行性报告及实施方案，按审批程序及权限报送秘书长审核。秘书长经调研后认为可行的，应按程序进行有关会议审定。

第三章 项目的审批与立项

1、投资项目的审批权限：所有项目均由秘书处发起，秘书长初审，理事会审批。

2、秘书长对重大项目的合法性和前期工作内容的完整性，基础数据的准确性，财务预算的可行性及项目规模、时机等因素均应进行全面审核。必要时，可聘请专家对项目进行专业性的科学论证，以加强对项目的深入认识和了解，确保项目投资的可靠和可行。

3、经充分论证后，凡达到立项要求的投资项目，由理事会予以确立。

第四章 项目的组织与实施

1、属于协会全资项目，由秘书长委派项目负责人及组织业务班子，进行项目的实施工作，设立办事机构，制定员工责任制、生产经营计划、企业发展战略以及具体的运作措施等。同时认真执行本协会有关投资管理、资金有偿占有以及合同管理等规定，建立和健全项目财务管理制度。财务主管由秘书长委派，对本协会负责，并接受本协会的财务检查，同时每月应以报表形式将本月经营运作情况上报秘书长。

2、属于投资项目控股的，按全资投资项目进行组织实施；非控股的，则本着加快资金回收的原则，委派业务人员积极参与合作，展开工作，并通过理事会施加协会意图和监控其经营管理，确保利益如期回收。

第五章 项目的运作与管理

1、项目的运作管理原则上由秘书处负责。并由秘书处采取总量控制、财务监督、业绩考核的管理方式进行管理。

2、各项目在完成工商注册登记及办理完相关法定手续成为独立法人进入正常运作后，属协会全资项目或控股项目，纳入协会全资及控股企业的统一管理；属二级企业投资的项目，由二级企业进行管理。同时接受协会各职能部门的统一协调和指导性管理。协调及指导性管理的内容包括:合并会计报表，财务监督控制；年度经济责任目标的落实、检查和考核；企业管理考评；经营班子的任免；例行或专项审计等。

第六章 项目的变更与结束

1、投资项目的变更，包括发展延伸、投资的增减或滚动使用、规模扩大或缩小、后续或转产、中止或合同修订等，均应通报理事会。

2、投资项目变更，由项目负责人书面报告变更理由，按报批程序及权限报送理事会审定，重大的变更应参照立项程序予以确认。

3、项目负责人在实施项目运作期内因工作变动，应主动做好善后工作，如属协会内部调动，则须向继任人交接清楚方能离岗。属个人卸任或离职，必须承担相应的经济损失。

4、投资项目的中止或结束，项目负责人及相应机构应及时总结清理，并以书面报告理事会。