第一章 总 则

1、为了规范协会财务报告编制与披露，防范不当编制与披露行为可能对财务报告产生的重大影响，保证会计信息的真实、完整，根据国家有关法律法规制定本制度。

2、本制度所称财务报告，是指协会对外提供的反映协会某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果、现金流量等会计信息的文件。

3、财务报告包括财务报表及其附注和其他应当在财务报告中披露的相关信息和资料。

4、财务报表包括资产负债表、利润表、现金流量表等报表。

5、本制度重点关注涉及财务报告编制与披露的下列风险：

（1）财务报告编制与披露违反国家法律法规，可能遭受外部处罚、经济损失和信誉损失。

（2）财务报告编制与披露未经适当审核或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致损失。

（3）财务报告编制前期准备工作不充分，可能导致结账前未能及时发现会计差错。

（4）纳入合并报表范围不准确、调整事项或合并调整事项不完整，可能导致财务报告信息不真实、不完整。

（5）财务报告披露程序不当，可能因虚假记载、误导性陈述、重大遗漏和未按规定及时披露导致损失。

6、财务报告编制与披露内部控制的基本要求：

（1）职责分工、权限范围和审批程序应当明确规范，机构设置和人员配备应当科学合理。

（2）有关对账、调账、差错更正、结账等流程应当明确规范。

（3）起草财务报告、校验、编制财务情况说明书、审核批准等流程应当科学严密。

（4）财务报告的报送与披露流程应当符合有关规定。

第二章 岗位分工与职责安排

1、协会应当建立财务报告编制与披露的岗位责任制，明确相关部门和岗位在财务报告编制与披露过程中的职责和权限，确保财务报告的编制与披露和审核相互分离、制约和监督。

2、协会财务部管理人员和秘书长对财务报告的真实性和完整性负责。

3、协会财务部是财务报告编制的归口管理部门，其职责包括：

（1）收集并汇总有关会计信息；

（2）制定年度财务报告编制方案；

（3）编制年度、半年度、季度、月度财务报告等。

4、协会应当建立投诉举报机制，在确保维护举报人员权益的同时，及时向理事会及其秘书长报告财务舞弊或造假行为。

5、协会有关人员对授意、指使、强令编制虚假或者隐瞒重要事实的财务报告的情形，有权拒绝并及时向秘书长和理事会报告。

第三章 财务报告编制准备及其控制

1、协会财务部应当制定年度财务报告编制方案，明确年度财务报告编制方法、年度财务报告会计调整政策、披露政策及报告的时间要求等。

2、年度财务报告编制方案应当经协会秘书长核准后签发至财务部。

3、半年度、季度、月度财务报告，可以参照年度财务报告编制方案。

4、协会应当制定对财务报表可能产生重大影响的交易或事项的判断标准。对财务报表可能产生重大影响的交易或事项，应当将其会计处理方法及时提交董事会及其审计委员会审议。

5、协会不得随意变更会计政策，调整会计估计事项。协会应当将涉及变更会计政策、调整会计估计的事项，及时提交理事会及秘书长审议。

6、协会在编制年度财务报告前，应当全面进行资产清查、减值测试和核实债务，并将清查、核实结果及其处理方法向理事会及秘书长报告。

7、协会应当避免出现漏记或多记、提前确认或推迟确认报告期内发生的交易或事项的情形，对交易或事项所属的会计期间实施有效控制。

8、协会必须在会计期末进行结账，不得为赶编财务报表而提前结账，更不得预先编制财务报表后结账。

9、协会应当及时对账，将会计账簿记录与实物资产、会计凭证、往来单位或者个人等进行相互核对，保证账证相符、账账相符、账实相符。

10、协会应当建立规范的账务调节制度和各项财产物资和结算款项的清查机制，明确相关责任人及相应的处理程序，避免发生账证不符、账账不符、账实不符的情形。

第四章 财务报告编制及其控制

1、协会应当按照国家统一的会计准则制度规定的财务报表格式和内容，根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制财务报表，不得漏报或者任意进行取舍。

2、协会可以通过人工分析或利用计算机信息系统自动检查财务报表之间、财务报表各项目之间的勾稽关系是否正确，重点对下列项目进行校验：

（1）财务报表内有关项目的对应关系。

（2）财务报表中本期与上期有关数字的衔接关系。

（3）财务报表与附表之间的平衡及勾稽关系。

3、协会应当真实、完整地在财务报表附注和财务情况说明书中说明需要说明的事项。

4、协会发生合并、分立情形的，应当按照国家统一的会计准则制度的规定，做出恰当会计判断，选择合理的会计处理方法，编制相应的财务报告。财务部应将会计处理方法及其对财务报告的影响及时提交秘书长及理事会审议。

5、协会在终止营业和清算期间，应当全面清查资产和核实债务，按照国家统一的会计准则制度的规定，编制财务报告。

6、协会编制合并财务报表时，应当按照国家统一的会计准则制度的规定，明确合并财务报表的编制范围，不得随意调整合并报表的编制范围。财务部应将确定合并财务报表编制范围的方法以及发生变更的情况及时提交理事会及秘书长审议。

第五章 财务报告的报送与披露及其控制

1、协会应当明确财务报告报送与披露的程序，确保在规定的时间，按照规定的方式，向内部相关负责人及其外部使用者及时报送财务报告。并根据国家法律法规及主管部门规章的规定，及时披露相关信息，确保所有财务报告使用者同时、同质、公平地获取财务报告信息。

2、协会应当根据国家法律法规和有关监管规定，聘请会计师事务所对公司年度财务报告进行审计。并对选聘会计师事务所作出明确的规定，严格执行相应的标准和程序，报理事会及秘书长审议。

3、协会财务部负责人应与负责审计的注册会计师就其所出具的初步审计意见进行沟通。沟通的情况及意见应经协会秘书长签字确认后，及时提交理事会审议。

4、协会秘书长应当审议会计师事务所正式出具的审计报告，评价本年度会计师事务所的审计工作情况，提出下一年度会计师事务所的选聘意见，审议、评价及选聘意见应及时报送理事会。并根据国家法律法规和有关监管规定履行相关信息披露义务，确保信息披露的真实和完整。

5、财务报告编制人员作为协会内幕信息知情人，负有保密义务，不得以任何形式向外界泄漏会计报告的内容。

第六章 财务报告分析评价

1、财务分析与评价，是指在协会财务报告期末，由协会财务人员根据财务报告及其它相关资料，采用专门方法对协会报告期内财务状况进行分析的过程。

2、财务分析评价的岗位分工与职责安排

（1）协会财务部是财务分析评价的责任部门，由具体主管财务报告编制的会计人员进行评价分析，由部门财务负责人进行审核、修改后，方可上报秘书长；

（2）协会财务部门负责人对财务分析评价报告的真实性与可靠性负责；

（3）财务分析与评价工作的基本要求：

方法科学、操作简便；分析深入、评价客观；重点突出、内容全面；确保对财务报告分析、评价的信息要真实、及时、规范。

3、财务分析与评价工作的时间和内容规范

（1）协会的财务分析评价工作，规定在当季财务报表出来之后的次季15天前对上期的资产经营状况进行分析评价；特定情况下根据协会需要也可不定期进行；

（2）财务分析评价报告的主要内容

①采用比较分析法和因素分析法对当期各项财务预算计划指标的完成情况进行分析评价；

②采用比率分析法对协会的营运能力进行趋势分析。

4、财务分析评价工作的基本程序

（1）制定财务分析计划大纲：主要确定分析的主要内容、范围、目的和要求；

（2）收集财务分析基础资料：主要是指与协会资产经营活动相关预算资料、当期实际财务资料、历史核算资料以及同行业同类型协会的有关资料等；

（3）定量分析：即先对可以计量的财务成果及其影响因素按照需要从数量上加以测算、衡量和比较，借以确定财务状况的好坏和财务成果的大小；同时还可从数量上测定影响财务状况和财务成果的各项经济技术指标差异的大小和差异原因；

（4）定性分析：就是对财务活动及其成果进行合法性、合理性和可行性论证。借以说明协会财务预测的准确性、决策方案的科学性、预算计划的合理性、财务状况的安全性等；

（5）撰写分析与评价报告：在定量分析与定性分析的基础上，进一步把以上定量分析与定性分析的结论结合起来，把个别分析结论综合起来，形成对协会整体财务经营活动的全面分析结论，并针对财务活动中的存在的关键问题和薄弱环节，提出改进措施，挖掘内部潜力，改善财务状况，提高经营水平。

第七章 评估评价

1、协会财务部负责对公司财务报告的真实性、准确性、完整性进行事后评估评价，并向秘书长汇报。

2、建立协会财务报告编制与披露考核体系，提高财务报告质量。